Was ist das einheitliche Lebensmittelsicherheitsmanagementsystem in Vietnam?
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Die Reform der Lebensmittelsicherheit in Vietnam stellt einen wichtigen Schritt bei der Umgestaltung des regulatorischen Rahmens des Landes dar und signalisiert einen Wandel, der die Einhaltung der Lebensmittelsicherheitsvorschriften für inländische und internationale Unternehmen in einem der am schnellsten wachsenden Lebensmittelmärkte Südostasiens neu gestalten könnte.

Am 15. Mai 2026 veröffentlichte das Gesundheitsministerium einen Entwurf für einen Vorschlag zur Neugestaltung des vietnamesischen Lebensmittelsicherheitsmanagementsystems durch die Einführung einer einheitlichen nationalen Struktur für das Lebensmittelsicherheitsmanagement, die das derzeitige fragmentierte, ressortübergreifende Regulierungsmodell ersetzen soll.

Sollte die Reform umgesetzt werden, würde eine einheitliche Behörde für Lebensmittelsicherheit geschaffen, die für die Aufsicht auf zentraler, provinzieller und kommunaler Ebene zuständig ist. Dies würde die Art und Weise, wie Lebensmittelhersteller, Hersteller von Nahrungsergänzungsmitteln, Zulieferer von Zutaten und globale Exporteure mit dem vietnamesischen Regulierungssystem interagieren, grundlegend verändern.

Für Unternehmen, die Lebensmittel und Gesundheitsprodukte nach Vietnam liefern, bedeutet diese Entwicklung einen wichtigen regulatorischen Wandel, der sich unmittelbar auf die Produktzulassung, Compliance-Prozesse, Inspektionen und die langfristige Marktzugangsstrategie auswirken könnte.

Einblick in die Regulierungsstruktur im Bereich Lebensmittelsicherheit in Vietnam

Derzeit ist die Aufsicht über die Lebensmittelsicherheit in Vietnam auf drei (3) verschiedene Ministerien aufgeteilt, von denen jedes für unterschiedliche Produktkategorien und Regulierungsaufgaben zuständig ist.

Das derzeitige System umfasst:

  • Das Gesundheitsministerium (MOH) ist für die Überwachung von verarbeiteten Lebensmitteln, Nahrungsergänzungsmitteln und gesundheitsbezogenen Produkten zuständig.
  • Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, zuständig für die landwirtschaftliche Produktion, die Viehzucht, die Fischerei sowie bestimmte Lebensmittelkategorien
  • Das Ministerium für Industrie und Handel ist zuständig für die Lebensmittelverteilung, die Handelspraktiken sowie bestimmte Kategorien verpackter Lebensmittel

Diese dezentrale Struktur hat zwar seit Jahren die behördliche Aufsicht unterstützt, hat aber auch operative Herausforderungen für Unternehmen mit sich gebracht, die sich mit sich überschneidenden Zuständigkeiten verschiedener Behörden auseinandersetzen müssen.

Für Unternehmen, die in verschiedenen Produktkategorien tätig sind, führt der derzeitige Rechtsrahmen häufig zu regulatorischer Unsicherheit, uneinheitlichen Auslegungen und längeren Genehmigungsfristen.

Vietnams vorgeschlagenes neues einheitliches Managementsystem für Lebensmittelsicherheit

Im Rahmen der neu vorgeschlagenen Reform plant Vietnam den Übergang zu einem Regulierungsmodell mit einer einzigen Anlaufstelle, das darauf abzielt, die Steuerung der Lebensmittelsicherheit auf allen Regierungsebenen zu straffen.

Im Mittelpunkt der Reform steht die Gründung der vietnamesischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (VFSA).

Gemäß dem Vorschlag:

Ebene der Zentralregierung

Die derzeitige Abteilung für Lebensmittelsicherheit im Gesundheitsministerium soll gestärkt und offiziell in „Vietnam Food Safety Administration“ (VFSA) umbenannt werden.

Die neue Behörde würde die Zuständigkeiten im Bereich der Lebensmittelsicherheit sowie das Personal und die Regulierungsaufgaben übernehmen, die derzeit von anderen Ministerien wahrgenommen werden.

Bestimmte Zuständigkeiten würden jedoch außerhalb der neuen Struktur verbleiben, darunter:

  • Grundlegende landwirtschaftliche Tätigkeiten wie Ackerbau und Tierhaltung
  • Fischerei und Schlachthofmanagement
  • Maßnahmen zur Bekämpfung von Schmuggel und Handelsbetrug

Dadurch würde der Großteil der Entscheidungsfindung im Bereich der Lebensmittelsicherheit unter einer einzigen nationalen Behörde gebündelt.

Was ändert sich im vietnamesischen Rechtsrahmen für Lebensmittel?

Die Reform beschränkt sich nicht auf nationale Behörden.

Der Vorschlag Vietnams sieht eine umfassende Umstrukturierung auf regionaler und lokaler Ebene vor.

Änderungen auf Provinzebene

Die bestehenden für Lebensmittelsicherheit zuständigen Stellen, die derzeit verschiedenen Ministerien unterstehen, würden zu einer einzigen Abteilung für Lebensmittelsicherheit zusammengefasst, die direkt dem Volkskomitee der Provinz unterstellt ist.

Dies würde die administrative Zersplitterung verringern und die lokale Aufsicht vereinfachen.

Änderungen auf Gemeindeebene

Auf Gemeindeebene plant Vietnam die Einrichtung spezieller Teams für Lebensmittelsicherheit als öffentliche Dienststellen.

Diese Teams hätten die Befugnis,:

  • Lebensmittelsicherheitskontrollen durchführen
  • Überwachung der Compliance-Maßnahmen
  • Verstöße gegen Vorschriften melden
  • Unterstützung lokaler Durchsetzungsmaßnahmen

Dies bedeutet eine erhebliche Ausweitung der lokalen Kontrollkapazitäten entlang der gesamten vietnamesischen Lebensmittelversorgungskette.

Warum Vietnam sein System zur Lebensmittelsicherheit umgestaltet

Die Regulierungsreform in Vietnam steht im Einklang mit den umfassenderen Bemühungen der Regierung, die Verwaltungssysteme zu modernisieren und die Steuerung im Bereich der Lebensmittelsicherheit zu verbessern.

Der Vorschlag unterstützt die Umsetzung der Richtlinie Nr. 17-CT/TW sowie umfassendere politische Ziele der Regierung, die auf die Schaffung eines effizienteren Regulierungsmanagementsystems abzielen.

Zu den wichtigsten Zielen der Reform gehören:

  • Beseitigung sich überschneidender Zuständigkeiten bei der Regulierung
  • Verbesserung der Einheitlichkeit bei der Durchsetzung der Lebensmittelsicherheit
  • Stärkung der Rechenschaftspflicht der Aufsichtsbehörden
  • Abbau von Verwaltungsaufwand für Unternehmen
  • Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen zentralen und lokalen Behörden
  • Stärkung des Verbraucherschutzes entlang der gesamten Lebensmittelversorgungskette

Da die Lebensmittelimporte und die heimische Lebensmittelproduktion weiterhin rasant zunehmen, suchen die Aufsichtsbehörden zunehmend nach effizienteren Aufsichtsstrukturen.

Wie wird sich das neue vietnamesische Rahmenwerk für Lebensmittelsicherheit auf Unternehmen der Lebensmittel- und Nahrungsergänzungsmittelbranche auswirken?

Für Unternehmen, die Produkte herstellen oder nach Vietnam exportieren, könnte die vorgeschlagene Reform die behördlichen Abläufe in den kommenden Jahren erheblich verändern.

Unternehmen, die in den folgenden Branchen tätig sind, sollten besonders aufmerksam sein:

  • Nahrungsergänzungsmittel
  • Funktionsnahrungsmittel
  • Nutrazeutika
  • Verpackte Lebensmittel
  • Lebensmittelzutaten und Zusatzstoffe
  • Getränkehersteller
  • Gesundheits- und Wellnessprodukte
  • Importierte Lebensmittel für den Endverbraucher

Zwar ist die Vereinfachung der Vorschriften das langfristige Ziel, doch führen Übergangsfristen oft zu kurzfristiger Unsicherheit, die Unternehmen sorgfältig im Auge behalten müssen.

Mögliche Auswirkungen auf das Geschäft während der Übergangsphase

Der Entwurf enthält einen Zeitplan für eine schrittweise Umsetzung, durch den das vietnamesische Lebensmittelregulierungssystem nach und nach umgestaltet werden soll.

Phase 1: Juli 2026 bis Dezember 2026

Rechtliche Vorbereitungen, interne Umstrukturierung und behördliches Genehmigungsverfahren.

Phase 2: Januar 2027 bis Juli 2027

Operative Koordinierung und Übertragung von Regulierungsaufgaben zwischen Behörden.

Phase 3: 2027 bis 2030

Bewertung, Weiterentwicklung der Strategie und Überprüfung der langfristigen Umsetzung.

Während dieser Übergangsphase können Unternehmen mit verschiedenen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Einhaltung von Vorschriften konfrontiert sein.

Zu den möglichen Auswirkungen auf das Geschäft zählen:

  • Änderungen bei den Produktregistrierungsverfahren
  • Verlagerung von Zuständigkeiten der Aufsichtsbehörden
  • Geänderte Anforderungen an die Dokumentation
  • Neue Prüfverfahren
  • Vorübergehende Verzögerungen bei der Genehmigung während der Umstrukturierung der Behörde
  • Änderungen bei den Verfahren zur Einhaltung der Einfuhrvorschriften
  • Regulatorische Unsicherheit in den Umsetzungsphasen

Hersteller, die Produkteinführungen in Vietnam planen, sollten die regulatorischen Entwicklungen während dieser Übergangsphase genau beobachten.

Warum globale Hersteller die regulatorischen Veränderungen in Vietnam im Auge behalten sollten

Vietnam hat sich zu einem der am schnellsten wachsenden Verbrauchermärkte Asiens für Lebensmittel, Nahrungsergänzungsmittel und Gesundheitsprodukte entwickelt.

Da die Nachfrage nach importierten funktionellen Lebensmitteln, Wellness-Produkten und nutrazeutischen Formulierungen weiter steigt, gewinnt die Rechtssicherheit für global tätige Unternehmen zunehmend an Bedeutung.

Eine zentralisierte Behörde für Lebensmittelsicherheit könnte letztendlich Folgendes bewirken:

  • Schnellere Entscheidungsfindung bei der Regulierung
  • Verbesserte Einheitlichkeit bei der Produktzulassung
  • Transparentere Compliance-Verfahren
  • Vereinfachte Kommunikation mit den Aufsichtsbehörden
  • Bessere Harmonisierung der Durchsetzungsmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit

Unternehmen, die die Übergangsfristen der Regulierungsbehörden nicht im Auge behalten, müssen jedoch mit unerwarteten Verzögerungen oder Compliance-Risiken rechnen.

Wie Freyr helfen kann

Regulatorische Umstrukturierungen führen häufig zu Unsicherheiten für Unternehmen, die auf internationalen Märkten tätig sind.

Angesichts der Modernisierung der Lebensmittelsicherheitssysteme in den einzelnen Ländern benötigen Hersteller proaktive Informationen zu regulatorischen Entwicklungen, um zu verstehen, wie sich ändernde Anforderungen sich auf Produktzulassungen, Compliance-Verpflichtungen und Markteintrittsstrategien auswirken könnten.

Freyr unterstützt Lebensmittelhersteller, Hersteller von Nahrungsergänzungsmitteln, Nutrazeutika-Marken, Zulieferer von Inhaltsstoffen und globale Exporteure durch spezialisierte Beratungsdienstleistungen im Bereich der Rechtsvorschriften, die darauf ausgerichtet sind, Unternehmen dabei zu helfen, sich im sich ständig wandelnden internationalen Lebensmittelrecht zurechtzufinden.

Unsere Dienstleistungen umfassen:

Durch die frühzeitige Erkennung regulatorischer Risiken können Unternehmen fundierte Entscheidungen treffen und gleichzeitig ihre langfristigen Strategien für den Marktzugang sichern.

Fazit

Der Vorschlag Vietnams, ein einheitliches Managementsystem für Lebensmittelsicherheit einzuführen, stellt eine der bedeutendsten Reformen der Lebensmittelaufsicht des Landes in den letzten Jahren dar.

Für Unternehmen, die in den Bereichen Lebensmittel, Nahrungsergänzungsmittel, Nutrazeutika und Gesundheitsprodukte tätig sind, könnte der Übergang sowohl langfristige Effizienzgewinne bei der Regulierung als auch kurzfristige Herausforderungen hinsichtlich der Einhaltung von Vorschriften mit sich bringen.

Da Vietnam durch die Gründung der vietnamesischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (VFSA) auf ein zentralisiertes Regulierungsmodell zusteuert, sollten Unternehmen die sich weiterentwickelnden Anforderungen genau beobachten und sich auf mögliche Änderungen bei den Registrierungsverfahren, den Compliance-Verpflichtungen und den behördlichen Überwachungsverfahren vorbereiten.

Für Unternehmen, die nach Vietnam und in andere südostasiatische Märkte expandieren, ist eine frühzeitige Planung im Bereich der regulatorischen Anforderungen von entscheidender Bedeutung. Die Zusammenarbeit mit den Regulierungsexperten von Freyr kann Unternehmen dabei helfen, sich in den sich wandelnden regulatorischen Rahmenbedingungen zurechtzufinden, Risiken beim Marktzugang zu minimieren und auf den zunehmend dynamischen globalen Lebensmittelmärkten die gesetzlichen Vorschriften einzuhalten.

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