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La reforma de la seguridad alimentaria en Vietnam supone un paso importante en la transformación del marco normativo del país y marca un cambio que podría redefinir el cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria tanto para las empresas nacionales como para las internacionales en uno de los mercados alimentarios de más rápido crecimiento del sudeste asiático.
El 15 de mayo de 2026, el Ministerio de Sanidad publicó un borrador de propuesta para reformar el sistema de gestión de la seguridad alimentaria de Vietnam mediante la introducción de una estructura nacional unificada de gestión de la seguridad alimentaria, que sustituirá al actual modelo regulador fragmentado e interministerial.
De llevarse a cabo, la reforma establecería una autoridad única en materia de seguridad alimentaria encargada de la supervisión a nivel central, provincial y municipal, lo que cambiaría de forma radical la forma en que los fabricantes de alimentos, las empresas de complementos alimenticios, los proveedores de ingredientes y los exportadores internacionales interactúan con el sistema regulador de Vietnam.
Para las empresas que suministran productos alimenticios y sanitarios a Vietnam, esta novedad supone una importante transición normativa que puede afectar directamente al registro de productos, a los procesos de cumplimiento normativo, a las inspecciones y a la estrategia de acceso al mercado a largo plazo.
Comprender el marco normativo de Vietnam en materia de seguridad alimentaria
En la actualidad, la supervisión de la seguridad alimentaria en Vietnam se divide entre tres (3) ministerios gubernamentales distintos, cada uno de los cuales se encarga de diferentes categorías de productos y responsabilidades normativas.
El sistema actual incluye:
- El Ministerio de Sanidad (MOH) se encarga de la supervisión de los alimentos procesados, los complementos alimenticios y los productos relacionados con la salud
- Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, encargado de la gestión de la producción agrícola, la ganadería, la pesca y determinadas categorías de alimentos
- El Ministerio de Industria y Comercio supervisa la distribución de alimentos, las prácticas comerciales y determinadas categorías de alimentos envasados.
Si bien esta estructura descentralizada ha facilitado la supervisión reguladora durante años, también ha planteado dificultades operativas a las empresas a la hora de gestionar las responsabilidades que se solapan entre distintos organismos públicos.
Para las empresas que operan en distintas categorías de productos, el marco normativo actual suele dar lugar a incertidumbre normativa, interpretaciones contradictorias y plazos de aprobación más largos.
El nuevo sistema unificado de gestión de la seguridad alimentaria propuesto por Vietnam
En el marco de la reforma recientemente propuesta, Vietnam tiene previsto pasar a un modelo regulador de «punto único de contacto», diseñado para agilizar la gestión de la seguridad alimentaria en todos los niveles de la administración.
El eje central de la reforma es la creación de la Administración de Seguridad Alimentaria de Vietnam (VFSA).
Según la propuesta:
A nivel del Gobierno central
Se reforzaría el actual Departamento de Seguridad Alimentaria, dependiente del Ministerio de Sanidad, y se le cambiaría oficialmente el nombre por el de Administración de Seguridad Alimentaria de Vietnam (VFSA).
La nueva autoridad asumiría las responsabilidades en materia de seguridad alimentaria, el personal y las funciones reguladoras que actualmente gestionan otros ministerios.
No obstante, algunas responsabilidades quedarían fuera de la nueva estructura, entre ellas:
- Actividades agrícolas iniciales, como el cultivo y la cría de ganado
- Gestión de la pesca y de los mataderos
- Actividades de lucha contra el contrabando y el fraude comercial
Esto permitiría centralizar la mayor parte de la toma de decisiones en materia de seguridad alimentaria en una única autoridad nacional.
¿Qué cambios se están produciendo en el marco normativo alimentario de Vietnam?
La reforma no se limita a las autoridades nacionales.
La propuesta de Vietnam introduce una reestructuración significativa a nivel regional y local.
Cambios a nivel provincial
Las unidades de seguridad alimentaria existentes, que dependen actualmente de distintos ministerios, se fusionarían en un único Departamento de Seguridad Alimentaria que dependería directamente del Comité Popular Provincial.
Esto reduciría la fragmentación administrativa y simplificaría la supervisión normativa a nivel local.
Cambios a nivel municipal
A nivel municipal, Vietnam tiene previsto crear equipos especializados en seguridad alimentaria como unidades de servicio público.
Estos equipos tendrían competencia para:
- Realizar inspecciones de seguridad alimentaria
- Supervisar las actividades de cumplimiento normativo
- Denunciar infracciones normativas
- Apoyar las actividades de las fuerzas del orden locales
Esto supone una ampliación considerable de la capacidad de control local a lo largo de toda la cadena de suministro alimentario de Vietnam.
Por qué Vietnam está reestructurando su sistema de seguridad alimentaria
La reforma normativa de Vietnam se inscribe en el marco de los esfuerzos generales del Gobierno por modernizar los sistemas administrativos y mejorar la gestión de la seguridad alimentaria.
La propuesta respalda la aplicación de la Directiva n.º 17-CT/TW y los objetivos generales de la política gubernamental, centrados en la creación de un sistema de gestión normativa más eficiente.
Entre los objetivos principales de la reforma se encuentran:
- Eliminación de la superposición de competencias normativas
- Mejorar la coherencia en la aplicación de la normativa sobre seguridad alimentaria
- Fortalecimiento de la rendición de cuentas en materia de regulación
- Reducir los retrasos administrativos para las empresas
- Mejorar la coordinación entre las autoridades centrales y locales
- Reforzar la protección de los consumidores en todas las cadenas de suministro alimentario
A medida que las importaciones de alimentos y la producción nacional de alimentos siguen creciendo rápidamente, las autoridades reguladoras buscan cada vez más estructuras de supervisión más eficientes.
¿Cómo afectará el nuevo marco de seguridad alimentaria de Vietnam a las empresas del sector alimentario y de los complementos alimenticios?
Para las empresas que fabrican o exportan productos a Vietnam, la reforma propuesta podría modificar de forma significativa los procesos normativos en los próximos años.
Las empresas que operan en los siguientes sectores deben prestar especial atención:
- Suplementos alimenticios
- Alimentos funcionales
- Productos nutracéuticos
- Productos alimenticios envasados
- Ingredientes y aditivos alimentarios
- Fabricantes de bebidas
- Productos de salud y bienestar
- Productos alimenticios de consumo importados
Aunque el objetivo a largo plazo es la simplificación normativa, los períodos de transición suelen generar incertidumbre a corto plazo que las empresas deben seguir de cerca.
Posibles repercusiones en las empresas durante el período de transición
El borrador de la propuesta esboza un calendario de aplicación por fases que irá transformando progresivamente el sistema regulador alimentario de Vietnam.
Fase 1: de julio de 2026 a diciembre de 2026
Trámites legales, reestructuración interna y proceso de autorización por parte de las autoridades.
Fase 2: de enero de 2027 a julio de 2027
Coordinación operativa y transferencia de funciones reguladoras entre organismos.
Fase 3: de 2027 a 2030
Evaluación, perfeccionamiento de las políticas y revisión de la aplicación a largo plazo.
Durante este periodo de transición, las empresas pueden enfrentarse a diversos retos relacionados con el cumplimiento normativo.
Entre las posibles repercusiones empresariales se incluyen:
- Cambios en los procedimientos de registro de productos
- Cambio en las responsabilidades de las autoridades reguladoras
- Requisitos de documentación revisados
- Nuevos procedimientos de inspección
- Retrasos temporales en la concesión de autorizaciones durante la reestructuración de la agencia
- Cambios en los procesos de cumplimiento de la normativa de importación
- La incertidumbre normativa durante las fases de implementación
Los fabricantes que tengan previsto lanzar productos en Vietnam deberían seguir de cerca la evolución de la normativa a lo largo de esta transición.
Por qué los fabricantes internacionales deberían estar atentos al cambio normativo en Vietnam
Vietnam se ha convertido en uno de los mercados de consumo de mayor crecimiento de Asia en lo que respecta a alimentos, complementos alimenticios y productos para la salud.
A medida que sigue aumentando la demanda de alimentos funcionales, productos de bienestar y formulaciones nutracéuticas importados, la seguridad normativa cobra cada vez más importancia para las empresas internacionales.
Una autoridad centralizada en materia de seguridad alimentaria podría dar lugar, en última instancia, a:
- Agilización de la toma de decisiones en materia de regulación
- Mayor coherencia en la aprobación de productos
- Procedimientos de cumplimiento más transparentes
- Comunicación simplificada con las autoridades reguladoras
- Una mayor armonización de las prácticas de aplicación de la normativa en materia de seguridad alimentaria
Sin embargo, las empresas que no estén al tanto de los plazos de transición reglamentarios pueden enfrentarse a retrasos inesperados o a riesgos de incumplimiento.
¿Cómo puede ayudar Freyr?
La reestructuración normativa suele generar incertidumbre entre las empresas que operan en los mercados internacionales.
A medida que los países modernizan sus sistemas de seguridad alimentaria, los fabricantes necesitan información normativa proactiva para comprender cómo los cambios en los requisitos podrían afectar a las autorizaciones de productos, las obligaciones de cumplimiento y las estrategias de entrada en el mercado.
Freyr presta apoyo a fabricantes de alimentos, empresas de complementos alimenticios, marcas de nutracéuticos, proveedores de ingredientes y exportadores internacionales mediante servicios especializados de asesoramiento normativo, diseñados para ayudar a las empresas a adaptarse a la constante evolución de la normativa alimentaria internacional.
Nuestros servicios incluyen:
- Seguimiento de la información sobre la normativa alimentaria a nivel mundial
- Asistencia en la estrategia de registro de productos
- Evaluaciones de conformidad de los ingredientes
- Revisión de cumplimiento de etiquetado y declaraciones
- Análisis de las lagunas normativas
- Revisión de la documentación relativa al cumplimiento de las normas de importación
- Evaluación de la vía regulatoria específica de cada país
- Desarrollo de estrategias de entrada en el mercado
- Asistencia End-to-end para productos alimenticios y complementos alimenticios
Al identificar los riesgos normativos de forma temprana, las empresas pueden tomar decisiones fundamentadas y, al mismo tiempo, proteger sus estrategias de acceso al mercado a largo plazo.
Conclusión
La propuesta de Vietnam de establecer un sistema unificado de gestión de la seguridad alimentaria constituye una de las reformas normativas más importantes en materia alimentaria que ha llevado a cabo el país en los últimos años.
Para las empresas que operan en los sectores de la alimentación, los complementos alimenticios, los nutracéuticos y los productos para la salud, la transición podría suponer tanto mejoras normativas a largo plazo como retos de cumplimiento normativo a corto plazo.
A medida que Vietnam avanza hacia un modelo regulador centralizado mediante la creación de la Administración de Seguridad Alimentaria de Vietnam (VFSA), las empresas deben seguir de cerca la evolución de los requisitos y prepararse para posibles cambios en los procesos de registro, las obligaciones de cumplimiento y los procedimientos de supervisión reguladora.
Para las empresas que se expanden a Vietnam y otros mercados del sudeste asiático, será fundamental planificar con antelación los aspectos normativos. Colaborar con los expertos en normativa de Freyr puede ayudar a las organizaciones a orientarse en marcos normativos en constante evolución, minimizar los riesgos de acceso al mercado y mantener el cumplimiento normativo en unos mercados alimentarios globales cada vez más dinámicos.
