Zapewnienie zgodności z unijnym rozporządzeniem w sprawie produktów niepowiązanych z wylesianiem (EUDR): Przewodnik dla producentów

Wprowadzenie

Rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie wylesiania (EUDR) stanowi ważny krok w ciągłych wysiłkach UE mających na celu walkę z globalnym wylesianiem i degradacją lasów. Oficjalnie zatytułowane jako rozporządzenie (UE) 2023/1115, EUDR ma na celu zapobieganie importowi i eksportowi produktów powiązanych z wylesianiem i związanymi z nim szkodami dla środowiska. Wchodzące w życie 30 grudnia 2026 r. rozporządzenie nakłada rygorystyczne wymagania dotyczące należytej staranności i identyfikowalności na podmioty handlowe i operatorów w UE, obejmując szeroki wachlarz towarów, takich jak olej palmowy, bydło, soja, kawa, kakao, drewno, kauczuk oraz produkty pochodne.

Rozumiejąc zakres, definicje i główne obowiązki wynikające z przepisów, producenci mogą lepiej przygotować się na nadchodzące zmiany i włączyć się w globalne wysiłki na rzecz ochrony lasów i bioróżnorodności.

Znaczenie EUDR

Wylesianie i degradacja lasów to kluczowe problemy globalne, które niesie za sobą poważne skutki środowiskowe i finansowe. Niszczenie lasów przyspiesza zmianę klimatu poprzez uwalnianie gazów cieplarnianych, pogłębia zjawisko ekstremalnych zjawisk pogodowych i prowadzi do zakłócenia ekosystemów. Zakłócenia te stanowią wyzwanie dla rolnictwa, produkcji żywności oraz stabilności łańcucha dostaw, co zwiększa koszty i ryzyko dla przedsiębiorstw.

EUDR stanowi kluczowy element szerszej unijnej agendy na rzecz środowiska i zrównoważonego rozwoju, wpisując się w inne ważne polityki, takie jak unijne rozporządzenie w sprawie drewna (EUTR), dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii oraz dyrektywa w sprawie sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSRD). Zapewniając, że produkty spożywane lub wywożone przez obywateli UE nie przyczyniają się do wylesiania, EUDR wspiera cele Europejskiego Zielonego Ładu i wzmacnia zaangażowanie UE na rzecz zrównoważonego rozwoju.

Zakres i stosowanie EUDR

EUDR dotyczy wszystkich podmiotów zajmujących się wprowadzaniem określonych towarów lub ich pochodnych na rynek UE, a także tych, które eksportują je z UE.

Objęte przepisem produkty pochodne obejmują opony gumowe, meble drewniane, czekoladę oraz wyroby papierowe, takie jak kartony do pakowania. Rozporządzenie ma zastosowanie do wszystkich ilości, niezależnie od wielkości i wartości, zapewniając kompleksowy nadzór i rozliczalność w całym łańcuchu dostaw.

Uwaga: Produkty drukowane, takie jak książki, gazety, czasopisma i magazyny, zostały wyłączone z zakresu stosowania w ramach najnowszej aktualizacji.

Obowiązki firm

Producenci i operatorzy muszą wdrożyć system należytej staranności, aby upewnić się, że ich produkty nie przyczyniają się do wylesiania i zostały wyprodukowane zgodnie z prawem. System ten obejmuje kilka kluczowych kroków:

1. Gromadzenie dokumentacji: Firmy muszą gromadzić i zachować dokumentację potwierdzającą zgodność z EUDR. Dokumentacja musi być przechowywana przez co najmniej pięć (05) lat od daty wprowadzenia produktów na rynek lub ich wywozu i musi zawierać następujące dane:

2. Ocena ryzyka: Firmy muszą ocenić ryzyko wylesiania i braku zgodności z przepisami w swoich łańcuchach dostaw. Przedsiębiorstwa muszą udokumentować przeprowadzone oceny ryzyka i zaklasyfikować poziomy ryzyka związanego ze swoimi produktami jako znikome, niskie, średnie lub wysokie.
3. Mitygacja ryzyka: Jeśli ocena ryzyka wykaże ryzyko wyższe niż znikome, firmy muszą podjąć środki mające na celu ograniczenie zidentyfikowanego ryzyka.
4. Weryfikacja: Firmy muszą zapewnić dokładność zebranych informacji oraz zgodność z wymaganiami EUDR.
5. Monitorowanie, przegląd i sprawozdawczość: Firmy muszą stale monitorować, przeprowadzać formalne przeglądy i publicznie sprawozdawać swoje działania z zakresu należytej staranności, zapewniając przejrzystość i rozliczalność co najmniej raz w roku.

Harmonogram wdrażania

Rozporządzenie EUDR zostało przyjęte 31 maja 2023 r. i opublikowane 9 czerwca 2023 r. Weszło w życie 29 czerwca 2023 r. i zacznie obowiązywać operatorów oraz podmioty handlowe od 30 grudnia 2026 r., z przedłużonym terminem do 30 czerwca 2027 r. dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych firm.

Narzędzia do monitorowania, śledzenia i sprawozdawczości

Teledetekcja i analiza lokalizacji

Dane geoprzestrzenne mają kluczowe znaczenie dla procesu należytej staranności w ramach EUDR, umożliwiając weryfikację pochodzenia produktów oraz potwierdzenie, że do wylesiania nie doszło po 31 grudnia 2020 r. Narzędzia teledetekcyjne – w tym zdjęcia satelitarne, badania za pomocą dronów oraz dane geolokalizacyjne na poziomie działek – zapewniają niezbędny wgląd w miejsca produkcji, użytkowanie gruntów oraz stan lasów. Integrując te technologie z algorytmami analitycznymi i modelami uczenia maszynowego, firmy mogą zwiększyć zarówno dokładność, jak i efektywność ocen zgodności z przepisami, zapewniając solidny monitoring w złożonych łańcuchach dostaw.

Przejrzystość i śledzenie łańcucha dostaw

Producenci są zobowiązani do mapowania swoich łańcuchów dostaw, identyfikowania dostawców i poddostawców oraz zapewniania możliwości śledzenia surowców aż do ich źródła. Obejmuje to zbieranie współrzędnych geograficznych i danych produkcyjnych, utrzymywanie rozdzielenia między towarami zgodnymi z przepisami a towarami niespełniającymi tych wymagań, a także dbanie o to, aby na rynku unijnym wprowadzano wyłącznie produkty, które nie przyczyniają się do wylesiania.

Rejestr należytej staranności w zakresie wylesiania

EUDR wymaga od podmiotów składania oświadczeń o należytej staranności w formie elektronicznej za pośrednictwem Rejestru Należytej Staranności w Zakresie Wylesiania, który będzie dostępny od listopada 2024 r. Oświadczenia te będą weryfikowane przez Rejestr i organy państw członkowskich, co zapewni, że wszystkie odpowiednie produkty spełniają rygorystyczne wymagania EUDR.

Podsumowanie

EUDR egzekwuje surowe wymagania dotyczące należytej staranności i identyfikowalności, aby uniemożliwić produktom powiązanym z wylesianiem wchodzenie na rynek UE lub jego opuszczanie. Producenci muszą wdrożyć silne systemy należytej staranności, zarządzać ryzykiem i zapewnić przejrzystość łańcucha dostaw, aby zachować zgodność z rozporządzeniem. Działania te wspierają globalne wysiłki na rzecz ochrony lasów, walki ze zmianami klimatycznymi i promowania zrównoważonego rozwoju. W obliczu zbliżającego się terminu EUDR producenci powinni być na bieżąco z wymaganiami, inwestować w narzędzia zapewniające zgodność z przepisami i współpracować z dostawcami, aby zagwarantować przestrzeganie zasad, unikając w ten sposób kar i wspierając zrównoważoną przyszłość.