Czym jest zunifikowany system zarządzania bezpieczeństwem żywności w Wietnamie?
5 min czytania

Reforma w zakresie bezpieczeństwa żywności w Wietnamie stanowi znaczący krok w kierunku przekształcenia krajowych ram regulacyjnych i sygnalizuje zmianę, która może wpłynąć na sposób przestrzegania przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności zarówno przez przedsiębiorstwa krajowe, jak i międzynarodowe na jednym z najszybciej rozwijających się rynków spożywczych w Azji Południowo-Wschodniej.

15 maja 2026 r. Ministerstwo Zdrowia opublikowało projekt propozycji gruntownej reformy systemu zarządzania bezpieczeństwem żywności w Wietnamie poprzez wprowadzenie ujednoliconej krajowej struktury zarządzania bezpieczeństwem żywności, która zastąpi obecny, rozdrobniony, wieloresortowy model regulacyjny.

W przypadku wdrożenia reforma doprowadziłaby do utworzenia jednego organu ds. bezpieczeństwa żywności, odpowiedzialnego za nadzór na szczeblu centralnym, prowincjonalnym i gminnym, co zasadniczo zmieniłoby sposób, w jaki producenci żywności, firmy produkujące suplementy diety, dostawcy składników oraz międzynarodowi eksporterzy współpracują z wietnamskim systemem regulacyjnym.

Dla przedsiębiorstw dostarczających żywność i produkty zdrowotne do Wietnamu zmiana ta oznacza istotną transformację regulacyjną, która może mieć bezpośredni wpływ na rejestrację produktów, procesy zapewniania zgodności, kontrole oraz długoterminową strategię dostępu do rynku.

Zrozumienie struktury regulacyjnej w zakresie bezpieczeństwa żywności w Wietnamie

Obecnie nadzór nad bezpieczeństwem żywności w Wietnamie jest podzielony między trzy (3) odrębne ministerstwa, z których każde odpowiada za inne kategorie produktów i obowiązki regulacyjne.

Obecny system obejmuje:

  • Ministerstwo Zdrowia (MOH) sprawujące nadzór nad przetworzoną żywnością, suplementami diety i produktami związanymi ze zdrowiem
  • Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, które zajmuje się zarządzaniem produkcją rolną, hodowlą zwierząt, rybołówstwem oraz niektórymi kategoriami żywności
  • Ministerstwo Przemysłu i Handlu sprawuje nadzór nad dystrybucją żywności, praktykami handlowymi oraz niektórymi kategoriami żywności pakowanej

Chociaż ta zdecentralizowana struktura od lat ułatwia sprawowanie nadzoru regulacyjnego, stwarza ona również wyzwania operacyjne dla przedsiębiorstw, które muszą radzić sobie z nakładającymi się obowiązkami wielu różnych agencji rządowych.

W przypadku przedsiębiorstw działających w różnych kategoriach produktowych obecne ramy prawne często powodują niepewność regulacyjną, rozbieżności w interpretacjach oraz wydłużenie terminów zatwierdzania.

Projekt nowego, ujednoliconego systemu zarządzania bezpieczeństwem żywności w Wietnamie

W ramach nowo zaproponowanej reformy Wietnam planuje przejść na model regulacyjny oparty na jednym punkcie kontaktowym, mający na celu usprawnienie zarządzania bezpieczeństwem żywności na wszystkich szczeblach administracji.

Głównym elementem reformy jest utworzenie Wietnamskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Żywności (VFSA).

Zgodnie z propozycją:

Poziom rządu centralnego

Obecny Departament Bezpieczeństwa Żywności działający w ramach Ministerstwa Zdrowia zostałby wzmocniony i oficjalnie przemianowany na Wietnamską Agencję ds. Bezpieczeństwa Żywności (VFSA).

Nowy organ przejąłby obowiązki związane z bezpieczeństwem żywności, personel oraz funkcje regulacyjne, którymi obecnie zajmują się inne ministerstwa.

Niektóre obowiązki pozostałyby jednak poza nową strukturą, w tym:

  • Podstawowe działania związane z produkcją rolną, takie jak uprawa roli i hodowla zwierząt
  • Zarządzanie rybołówstwem i rzeźniami
  • Działania w zakresie zwalczania przemytu i oszustw handlowych

Dzięki temu większość decyzji regulacyjnych dotyczących bezpieczeństwa żywności zostałaby scentralizowana w ramach jednego organu krajowego.

Jakie zmiany zachodzą w ramach regulacyjnych dotyczących żywności w Wietnamie?

Reforma nie ogranicza się wyłącznie do organów krajowych.

Propozycja Wietnamu przewiduje znaczącą restrukturyzację na szczeblu regionalnym i lokalnym.

Zmiany na szczeblu prowincji

Obecne jednostki ds. bezpieczeństwa żywności, działające w ramach różnych ministerstw, zostaną połączone w jeden Departament Bezpieczeństwa Żywności, podlegający bezpośrednio Wojewódzkiemu Komitetowi Ludowemu.

Pozwoliłoby to ograniczyć rozdrobnienie administracyjne i uprościć lokalny nadzór regulacyjny.

Zmiany na poziomie gminy

Na szczeblu gmin Wietnam planuje utworzyć specjalne zespoły ds. bezpieczeństwa żywności jako jednostki służby publicznej.

Zespoły te miałyby uprawnienia do:

  • Przeprowadzanie kontroli bezpieczeństwa żywności
  • Monitorowanie działań związanych z zapewnieniem zgodności
  • Zgłoś naruszenia przepisów
  • Wspieraj lokalne działania organów ścigania

Oznacza to znaczne wzmocnienie lokalnych zdolności egzekwowania przepisów w całym łańcuchu dostaw żywności w Wietnamie.

Dlaczego Wietnam przeprowadza restrukturyzację swojego systemu bezpieczeństwa żywnościowego

Reforma regulacyjna w Wietnamie wpisuje się w szersze działania rządu mające na celu modernizację systemów administracyjnych oraz poprawę zarządzania bezpieczeństwem żywności.

Wniosek wspiera wdrożenie dyrektywy nr 17-CT/TW oraz realizację szerszych celów polityki rządowej, których głównym celem jest stworzenie bardziej efektywnego systemu zarządzania regulacyjnego.

Do głównych celów reformy należą:

  • Wyeliminowanie nakładających się obowiązków regulacyjnych
  • Poprawa spójności w egzekwowaniu przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności
  • Wzmocnienie odpowiedzialności regulacyjnej
  • Ograniczenie opóźnień administracyjnych dla przedsiębiorstw
  • Poprawa koordynacji między władzami centralnymi a lokalnymi
  • Wzmocnienie ochrony konsumentów w całym łańcuchu dostaw żywności

W miarę jak import żywności i krajowa produkcja żywności nadal gwałtownie rosną, organy regulacyjne coraz częściej poszukują bardziej efektywnych struktur nadzorczych.

W jaki sposób nowe ramy dotyczące bezpieczeństwa żywności w Wietnamie wpłyną na przedsiębiorstwa z branży spożywczej i suplementów diety?

Dla przedsiębiorstw zajmujących się produkcją lub eksportem produktów do Wietnamu proponowana reforma może w najbliższych latach znacząco zmienić procedury regulacyjne.

Firmy działające w poniższych sektorach powinny zwrócić na to szczególną uwagę:

  • Suplementy diety
  • Żywność funkcjonalna
  • Produkty nutraceutyczne
  • Produkty spożywcze w opakowaniach
  • Składniki i dodatki spożywcze
  • Producenci napojów
  • Produkty związane ze zdrowiem i dobrym samopoczuciem
  • Importowane produkty spożywcze przeznaczone dla konsumentów

Chociaż długoterminowym celem jest uproszczenie przepisów, okresy przejściowe często powodują krótkoterminową niepewność, którą przedsiębiorstwa muszą uważnie monitorować.

Potencjalny wpływ na działalność gospodarczą w okresie przejściowym

W projekcie wniosku przedstawiono harmonogram stopniowego wdrażania, który pozwoli na stopniową przebudowę systemu regulacji żywnościowych w Wietnamie.

Etap 1: od lipca 2026 r. do grudnia 2026 r.

Przygotowania prawne, restrukturyzacja wewnętrzna oraz proces uzyskiwania zgód rządowych.

Faza 2: od stycznia 2027 r. do lipca 2027 r.

Koordynacja operacyjna oraz przekazywanie funkcji regulacyjnych między agencjami.

Faza 3: lata 2027–2030

Ocena, udoskonalanie polityki oraz przegląd długoterminowego wdrażania.

W tym okresie przejściowym przedsiębiorstwa mogą napotkać szereg wyzwań związanych z przestrzeganiem przepisów.

Potencjalne skutki dla działalności gospodarczej obejmują:

  • Zmiany w procedurach rejestracji produktów
  • Zmiany w zakresie obowiązków organów regulacyjnych
  • Zmienione wymagania dotyczące dokumentacji
  • Nowe procedury kontrolne
  • Tymczasowe opóźnienia w wydawaniu zezwoleń w związku z restrukturyzacją agencji
  • Zmiany w procesach zapewniania zgodności z przepisami importowymi
  • Niepewność regulacyjna na etapach wdrażania

Producenci planujący wprowadzenie produktów na rynek wietnamski powinni uważnie śledzić zmiany w przepisach w trakcie tego okresu przejściowego.

Dlaczego światowi producenci powinni śledzić zmiany regulacyjne w Wietnamie

Wietnam stał się jednym z najszybciej rozwijających się rynków konsumenckich w Azji w zakresie żywności, suplementów diety i produktów zdrowotnych.

Wraz z rosnącym popytem na importowaną żywność funkcjonalną, produkty prozdrowotne i preparaty nutraceutyczne pewność regulacyjna nabiera coraz większego znaczenia dla przedsiębiorstw działających na skalę globalną.

Scentralizowany organ ds. bezpieczeństwa żywności może ostatecznie doprowadzić do:

  • Szybsze podejmowanie decyzji regulacyjnych
  • Większa spójność w procesie zatwierdzania produktów
  • Bardziej przejrzyste procedury zapewniania zgodności
  • Uproszczona komunikacja z organami regulacyjnymi
  • Lepsza harmonizacja praktyk w zakresie egzekwowania przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności

Jednak firmy, które nie będą śledzić okresów przejściowych przewidzianych w przepisach, mogą napotkać nieoczekiwane opóźnienia lub ryzyko związane z nieprzestrzeganiem przepisów.

Jak Freyr może pomóc

Restrukturyzacja regulacyjna często powoduje niepewność wśród przedsiębiorstw działających na rynkach międzynarodowych.

W miarę jak poszczególne kraje modernizują systemy bezpieczeństwa żywności, producenci potrzebują proaktywnych informacji dotyczących regulacji, aby zrozumieć, w jaki sposób zmieniające się wymagania mogą wpłynąć na procesy zatwierdzania produktów, obowiązki w zakresie zgodności z przepisami oraz strategie wejścia na rynek.

Freyr wspiera producentów żywności, firmy z branży suplementów diety, marki nutraceutyczne, dostawców składników oraz globalnych eksporterów, oferując specjalistyczne usługi doradztwa w zakresie przepisów, mające na celu pomoc przedsiębiorstwom w poruszaniu się po zmieniających się międzynarodowych przepisach dotyczących żywności.

Nasze usługi obejmują:

Dzięki wczesnemu rozpoznaniu ryzyka regulacyjnego przedsiębiorstwa mogą podejmować świadome decyzje, jednocześnie zabezpieczając swoje długoterminowe strategie dostępu do rynku.

Podsumowanie

Propozycja Wietnamu dotycząca ustanowienia ujednoliconego systemu zarządzania bezpieczeństwem żywności stanowi jedną z najważniejszych reform regulacyjnych w dziedzinie żywności przeprowadzonych w tym kraju w ostatnich latach.

Dla przedsiębiorstw działających w branżach żywności, suplementów diety, nutraceutyków i produktów zdrowotnych zmiana ta może przynieść zarówno długoterminowe usprawnienia regulacyjne, jak i krótkoterminowe wyzwania związane z zapewnieniem zgodności z przepisami.

W miarę jak Wietnam zmierza w kierunku scentralizowanego modelu regulacyjnego poprzez utworzenie Wietnamskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Żywności (VFSA), przedsiębiorstwa powinny uważnie śledzić zmieniające się wymagania i przygotować się na ewentualne zmiany w procesach rejestracji, obowiązkach w zakresie zgodności z przepisami oraz procedurach nadzoru regulacyjnego.

Dla firm rozszerzających swoją działalność na Wietnam i inne rynki Azji Południowo-Wschodniej kluczowe znaczenie będzie miało wczesne planowanie w zakresie zgodności z przepisami. Współpraca z ekspertami ds. regulacji z firmy Freyr może pomóc organizacjom w poruszaniu się po zmieniających się ramach regulacyjnych, zminimalizowaniu ryzyka związanego z dostępem do rynku oraz zachowaniu zgodności z przepisami na coraz bardziej dynamicznych światowych rynkach spożywczych.

Subskrybuj blog Freyr