O que é o Regulamento relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens (PPWR)?

O Regulamento relativo às Embalagens e aos Resíduos de Embalagens (PPWR) é um dos regulamentos de sustentabilidade mais transformadores da União Europeia, com o objetivo de redefinir a forma como as embalagens são concebidas, fabricadas, utilizadas e geridas ao longo do seu ciclo de vida. Adotado como Regulamento (UE) n.º 2025/40, PPWR a antiga Diretiva relativa às Embalagens e aos Resíduos de Embalagens, introduzida em 1994, e estabelece um quadro regulamentar harmonizado aplicável em todos member states da UE.

Ao contrário das diretivas anteriores, que permitiam member states e aplicar as regras member states independente, PPWR um regulamento de aplicação direta. Isto significa que as empresas que operam no mercado europeu ou que exportam para esse mercado têm de cumprir um conjunto único e uniforme de requisitos em matéria de embalagens, criando assim um ambiente regulamentar mais coerente em toda a região.

Para os setores fortemente dependentes das embalagens, nomeadamente o alimentar e o dos suplementos alimentares, PPWR uma importante mudança regulamentar que exigirá que as empresas repensem as suas estratégias de embalagem, a seleção de materiais, os sistemas de rotulagem e os compromissos de sustentabilidade a longo prazo. 

Por que razão a União Europeia introduziu PPWR?

A União Europeia introduziu PPWR resposta às crescentes preocupações em torno da produção de resíduos de embalagens e do impacto ambiental associado ao consumo excessivo de embalagens.

Os resíduos de embalagens tornaram-se um dos fluxos de resíduos que mais cresce na Europa, exercendo uma pressão significativa sobre os sistemas de gestão de resíduos e aumentando a dependência de matérias-primas virgens. Os modelos tradicionais de embalagem têm contribuído para uma menor eficiência na reciclagem, um consumo excessivo de plástico e um aumento da poluição ambiental.

Através PPWR, a UE pretende avançar para um modelo de economia circular, no qual os materiais de embalagem permaneçam em uso por períodos mais longos, através da reutilização, da reciclagem e da valorização responsável dos materiais.

O regulamento destina-se, principalmente, a abordar:

• Aumento da produção de resíduos de embalagens em toda a Europa
• Dependência de matérias-primas não renováveis e virgens
• Baixas taxas de reutilização e reciclagem de embalagens
• A crescente poluição ambiental causada pelas embalagens descartáveis
• A necessidade de apoiar os objetivos mais amplos da Europa em matéria de clima e sustentabilidade

Ao introduzir normas mais rigorosas em matéria de embalagens, a UE pretende reduzir o impacto ambiental e, ao mesmo tempo, acelerar a inovação sustentável em todos os setores. 

Principais objetivos do PPWR

PPWR vários objetivos de sustentabilidade a longo prazo que irão transformar profundamente as práticas de embalagem em toda a Europa.

PPWR relativo ao PPWR centra-se nos seguintes aspetos:

• Garantir a reciclabilidade das embalagens até 2030

Até 2030, todas as embalagens colocadas no mercado da UE devem ser concebidas de forma a serem recicláveis e compatíveis com as infraestruturas de reciclagem existentes.

• Aumentar a utilização de materiais reciclados

Os fabricantes que utilizam embalagens de plástico serão obrigados a incorporar níveis mínimos de conteúdo reciclado, com limites diferentes consoante o tipo de embalagem, reduzindo assim a dependência da produção de plástico virgem.

• Reduzir o excesso de embalagens

As empresas devem eliminar camadas de embalagem desnecessárias, reduzir o espaço vazio e otimizar o design das embalagens, de modo a minimizar o consumo global de material.

• Promoção de sistemas de reutilização e recarga

PPWR incentiva modelos de embalagens reutilizáveis e sistemas de recarga em várias categorias de produtos, com o objetivo de reduzir a dependência das embalagens descartáveis.

• Restrição de substâncias químicas nocivas

Certas substâncias perigosas, incluindo os PFAS (substâncias per- e polifluoroalquílicas), frequentemente utilizadas em embalagens que entram em contacto com alimentos, estarão sujeitas a restrições mais rigorosas caso excedam determinados limites.

• Apoiar os objetivos da economia circular

O objetivo mais amplo é criar um ecossistema de embalagens em que os materiais sejam continuamente recuperados, reutilizados e reciclados, em vez de serem descartados após uma única utilização. 

Cronograma PPWR

A União Europeia já estabeleceu um roteiro de implementação faseada para PPWR .

2030 e além

As principais metas de sustentabilidade, incluindo os requisitos relativos à reciclabilidade e ao teor de material reciclado, passam a ser plenamente aplicáveis.

Embora muitas obrigações passem a ser aplicáveis através de datas de implementação faseadas que se estendem até 2040, as empresas devem começar a avaliar estratégias de conformidade de imediato, a fim de evitar perturbações futuras.

Requisitos PPWR da UE relativos à Diretiva PPWR para as embalagens

As organizações que colocam embalagens no mercado europeu terão de cumprir vários requisitos obrigatórios previstos no novo regulamento.

1. As embalagens devem ser concebidas de forma a serem recicláveis

Os materiais de embalagem devem ser concebidos de forma a permitir a recolha, a triagem e a reciclagem eficientes no âmbito dos sistemas de gestão de resíduos existentes.

2. Limites obrigatórios de teor de material reciclado

PPWR categorias de reciclabilidade, em vez de uma abordagem simples de «reciclável/não reciclável», aplicáveis a partir de 2030, e estabelece obrigações mais rigorosas em matéria de reciclabilidade a partir de 2038.

3. Requisitos relativos à minimização das embalagens

As empresas devem reduzir o volume de embalagens desnecessárias, o uso excessivo de materiais e os designs de embalagem ineficientes, especialmente nos setores do comércio eletrónico e dos bens de consumo.

4. Obrigações em matéria de reutilização e recarga

Certos setores terão de introduzir sistemas de embalagem reutilizáveis ou disponibilizar alternativas de recarga, a fim de apoiar os objetivos de redução de resíduos.

5. Requisitos de rotulagem normalizados

As etiquetas das embalagens devem indicar claramente a composição dos materiais, as informações sobre a reciclabilidade e as instruções de eliminação, de modo a aumentar a sensibilização dos consumidores e a eficiência da reciclagem.

6. Responsabilidade Alargada do Produtor (EPR)

Os fabricantes e produtores passarão a ser responsáveis pela gestão de todo o ciclo de vida das embalagens, incluindo a recolha, a reciclagem e os custos associados à gestão de resíduos.

7. Avaliação da Conformidade e Declaração de Conformidade da UE

Os fabricantes devem realizar avaliações de conformidade e emitir uma Declaração de Conformidade da UE que comprove o cumprimento dos PPWR . Os importadores devem assegurar-se de que estas obrigações foram cumpridas e conservá-las durante o período de conservação aplicável. 

Impacto do PPWR indústria alimentar e de suplementos alimentares

É provável que a indústria alimentar e de suplementos alimentares enfrente desafios operacionais e de conformidade significativos no âmbito PPWR à sua forte dependência de embalagens especializadas para garantir a segurança, a estabilidade e o prazo de validade dos produtos, bem como a conformidade regulamentar.

Transição para materiais de embalagem sustentáveis

Os formatos de embalagem que não atinjam o desempenho exigido em termos de reciclabilidade poderão ter de ser redesenhados; tal poderá afetar certas estruturas de embalagem multicamadas.

Isto poderá ter um impacto significativo em:

• Garrafas e recipientes
• Sachês e bolsas
• Embalagem em blister
• Materiais de embalagem flexíveis
• Embalagem secundária e de transporte 

Conformidade mais rigorosa dos materiais em contacto com os alimentos

As restrições a substâncias químicas como os PFAS nas embalagens que entram em contacto com os alimentos poderão exigir a reformulação dos materiais de embalagem e avaliações de segurança adicionais.

As empresas terão de verificar se os materiais de embalagem continuam a cumprir as normas de segurança alimentar e de conformidade ambiental. 

A reformulação do design das embalagens torna-se essencial

Os fabricantes de alimentos e suplementos poderão ter de redesenhar as embalagens para:

• Reduzir o consumo de material
• Melhorar o desempenho em termos de reciclabilidade das embalagens
• Cumprir os novos requisitos de rotulagem
• Alinhar-se com as normas de sustentabilidade

Os produtos que utilizem embalagens não conformes poderão vir a ser sujeitos a restrições nos mercados europeus. 

Aumento dos custos de conformidade e operacionais

As organizações devem prever custos mais elevados relacionados com:

• Reformulação do design das embalagens e inovação nos materiais
• Testes e certificação de produtos
• Reestruturação da cadeia de abastecimento
• Obrigações em matéria de relatórios de sustentabilidade
• Atualizações da documentação regulamentar

Embora o investimento em conformidade possa aumentar inicialmente, a adoção precoce poderá proporcionar benefícios operacionais e de reputação a longo prazo. 

O acesso ao mercado dependerá do cumprimento das normas

PPWR tornar-se-á um requisito essencial para as empresas que pretendam manter o acesso aos mercados europeus.

As empresas que se adaptarem atempadamente podem reforçar a reputação da marca, melhorar o seu posicionamento em matéria de sustentabilidade e obter uma vantagem competitiva face aos concorrentes mais lentos a reagir. 

O que PPWR para o futuro das embalagens?

PPWR mais do que apenas mais uma regulamentação ambiental; assinala uma transformação fundamental na forma como as indústrias globais irão abordar a inovação em matéria de embalagens no futuro.

Para a indústria alimentar e de suplementos alimentares, o futuro centrar-se-á cada vez mais em:

• As embalagens sustentáveis estão a tornar-se o novo padrão do setor
• Maior transparência na composição das embalagens e nas práticas de eliminação
• Maior investimento em materiais recicláveis e reutilizáveis
• Maior responsabilização na cadeia de abastecimento
• A crescente procura por parte dos consumidores por produtos ambientalmente responsáveis

As organizações que se adaptarem atempadamente a estas expectativas em matéria de sustentabilidade estarão mais bem preparadas para o panorama regulamentar em constante evolução. 

Conclusão

O Regulamento relativo às Embalagens e aos Resíduos de Embalagens (PPWR) figura entre as iniciativas de sustentabilidade mais significativas da União Europeia, estabelecendo novas expectativas quanto à forma como as embalagens são concebidas, fabricadas, recicladas e reutilizadas. Ao tornar obrigatória a reciclabilidade, reduzir os resíduos de embalagens desnecessários e promover a utilização responsável dos materiais, espera-se que o regulamento transforme os setores que dependem fortemente das embalagens — em particular, o setor alimentar e o dos suplementos alimentares.

Para as empresas, PPWR já não PPWR apenas um requisito de conformidade; representa uma transformação estratégica do negócio. As empresas que investirem proativamente em soluções de embalagem sustentáveis hoje estarão melhor posicionadas para se manterem competitivas num mercado global cada vez mais orientado para a sustentabilidade.

À medida que a regulamentação em matéria de embalagens continua a evoluir, as organizações devem começar já a avaliar as suas estratégias de conformidade. Contacte os especialistas em regulamentação da Freyr para compreender como PPWR afetar a sua empresa e como desenvolver uma estratégia de conformidade em matéria de embalagens preparada para o futuro.